L'auteure Alison Jamieson a un jour décrit la lutte contre le crime organisé en Italie comme une « balançoire mafia-antimafia ». Il y a eu beaucoup de hauts et de bas au cours de cette longue histoire. Et pourtant, pour le moment, il semble que la bascule penche du côté de la mafia.
On pourrait affirmer que Benito Mussolini a presque réussi à éradiquer les groupes mafieux pendant sa dictature. Lorsqu’un régime lui-même est un intimidateur, les criminels ne disposent pas de beaucoup d’espace pour opérer.
Cependant, le programme de droite du gouvernement actuel a une influence négative sur la lutte contre la mafia. Des lois ayant fait leurs preuves dans la lutte contre les groupes mafieux et la corruption sont manipulées au nom de « l’efficacité » et de la « vie privée ».
Les procureurs, la police et les associations de la société civile ont été mis à terre par une administration qui ne semble pas vouloir discuter des activités mafieuses et des infiltrations. Et pendant ce temps, les réformes des médias et de la vie publique ont de dangereuses répercussions.
1. Rendre impossible tout reportage sur la mafia
2. Abolir le délit d'abus de fonction
Le gouvernement italien a également aboli le délit « abuso d'ufficio » (abus de pouvoir), ce qui a également eu des implications dans la prévention du crime organisé. Certains ont avancé que cette démarche était nécessaire car la loi limitait les pouvoirs décisionnels des administrateurs locaux. Ils avaient apparemment particulièrement peur d'être accusés de comportement inapproprié lors des appels d'offres publics.
Cependant, l’abolition de cette loi a permis aux agents publics de se livrer plus facilement à des pratiques irrégulières telles que le clientélisme (traitement préférentiel en échange d’un soutien politique), le népotisme et la corruption – un élément clé de toute infrastructure de criminalité organisée. Cette réforme a potentiellement ouvert la porte à davantage de criminalité en col blanc au niveau local.
3. Limiter le recours aux écoutes téléphoniques
Le recours à l'interception pour infiltrer les communications est controversé dans certains pays, mais en Italie, il s'agit d'un outil essentiel contre la mafia. La collecte de preuves en écoutant des conversations et des espaces privés a été l’une des tactiques les plus importantes et les plus efficaces pour comprendre les stratégies, les dynamiques et les activités de la mafia au fil des décennies.
Mais une nouvelle loi en cours d'examen au Parlement limitera les autorités à surveiller les appels d'un suspect pendant un maximum de 45 jours, sauf circonstances exceptionnelles. Les suspects de mafia et de terrorisme sont exclus de ce changement, mais il s'appliquera aux crimes adjacents aux affaires mafieuses, qui sont souvent cruciaux pour lutter contre le crime organisé.
Réduire l’utilisation de cet outil signifie ne pas enquêter sur les cercles plus larges des facilitateurs et facilitateurs de la mafia, tels que les avocats, les comptables et les associés. Se concentrer sur cette zone grise est souvent la meilleure voie vers le centre. En réduisant l’efficacité de cet outil, les facilitateurs de la mafia seront plus difficiles à poursuivre en justice, ce qui permettra à la mafia de renforcer son pouvoir social et économique.
4. Supprimer le soutien aux témoins à charge
Les témoins d’État – des criminels qui révèlent leurs crimes et collaborent avec l’État en échange d’une nouvelle vie et d’une nouvelle identité – ont apporté une immense contribution à la lutte contre la mafia. Des voix internes telles que le gangster sicilien de haut rang Tommaso Buscetta ont changé la donne antimafia.
En 1984, Buscetta a fourni des preuves concrètes de ce que les procureurs pensaient se produire en Sicile, conduisant à des avancées majeures. À l'époque, l'État italien ne pouvait pas le protéger, alors les autorités américaines sont intervenues pour protéger Buscetta après qu'il s'est retourné contre ses anciens associés.
En 1991, le légendaire juge antimafia Giovanni Falcone a établi un programme complet de protection des témoins en Italie – un régime de protection strict et un contrat entre l’État et les anciens criminels. En 2001, cette mesure a été édulcorée par tous les partis politiques, rendant moins attrayant le fait de devenir témoin à charge. En 2024, il s’affaiblit à nouveau.
Les témoins de l’État ne reçoivent plus automatiquement une somme forfaitaire pour commencer une nouvelle vie après avoir collaboré avec l’État. L'agence d'État qui gère cet accord a décidé de retenir la somme forfaitaire parce que, selon elle, ces témoins doivent à l'État des services, notamment des frais de justice et de prison, des amendes et d'autres sanctions.
Cette « indemnité de départ » constitue depuis longtemps une incitation importante pour quiconque envisage de risquer sa vie pour se retourner contre la mafia. Il est souvent utilisé pour acheter une maison ou démarrer une entreprise.
Luigi Li Gotti, célèbre avocat pénaliste, et Gian Carlo Caselli, ancien procureur général de Palerme, ont tous deux dénoncé haut et fort cette situation.
Une lutte antimafia boiteuse
L'Italie est un leader mondial dans la lutte contre le crime organisé depuis qu'elle a commencé à prendre ce problème au sérieux dans les années 1990. Mais les changements récents ébranlent peu à peu ce statut.
Les mafias italiennes sont par définition des organisations complexes et insidieuses. Des lois sont nécessaires pour lutter contre leurs multiples activités et complices, en particulier à mesure qu’ils se développent à l’étranger. Les mécanismes juridiques mis en place dans les années 1990 existent pour une raison et ne devraient pas être modifiés sans un examen attentif. Autrement, nous pourrions tous en payer le prix.
Felia Allum, professeur de criminalité organisée comparée et de corruption, Université de Bath
