« Le nouveau plan du ministère de l’Intérieur pour l’immigration menace un environnement plus hostile pour les demandeurs d’asile. »
Lauren Crosby Medlicott est une rédactrice indépendante basée au Pays de Galles qui traite des questions relatives aux droits de l’homme.
Priti Patel a déclaré plus tôt cette année que « le Royaume-Uni a dirigé le monde dans la protection des victimes de l’esclavage moderne et nous continuerons à soutenir ceux qui ont subi des abus intolérables aux mains de criminels et de trafiquants afin qu’ils puissent reconstruire leur vie ».
Cependant, alors que le ministère de l’Intérieur révèle son nouveau plan d’immigration, qui menace un environnement plus hostile pour les demandeurs d’asile, les organisations caritatives se demandent si Priti Patel devrait continuer à faire cette demande.
Le mécanisme national de référence (NRM) est le cadre utilisé par le ministère de l’Intérieur pour identifier les victimes potentielles de l’esclavage moderne et s’assurer qu’elles reçoivent un soutien approprié. Pour qu’une victime de la traite des êtres humains puisse bénéficier d’un logement, d’un soutien médical, d’une aide financière et d’une aide psychologique, elle doit être reconnue au sein du NRM, qui comprend un processus décisionnel en trois étapes : référence dans le système, décision pour motifs raisonnables et décision concluante. Décision de motifs. En réponse au doublement du nombre de personnes référées au NRM de 2017 à 2020, le ministère de l’Intérieur tente de rendre plus difficile l’abus du NRM en durcissant le processus de prise de décision.
Les données récentes d’une demande d’accès à l’information, sécurisée par After Exploitation, ont révélé que 78 % des rejets pour motifs concluants (l’étape finale du processus de prise de décision) au sein du mécanisme national de référence donné l’année dernière ont ensuite été rejetés à tort, puis remplacés. avec des décisions positives, affirmant que l’individu a bien été victime d’esclavage moderne ou de traite des êtres humains.
Le processus de référence
Les « premiers intervenants », tels que la police, le ministère de l’Intérieur ou des organismes de bienfaisance spécifiés, sont actuellement chargés de faire un renvoi pour mettre quelqu’un dans le NRM, où des personnes spécifiées décideront si la victime potentielle atteint ou non le seuil de l’esclavage moderne.
« De nombreux survivants passent à travers le filet sous le système actuel avant d’être transmis au NRM », explique Maya Esslemont d’After Exploitation. «L’année dernière, 2 178 survivants présumés ont été repérés par les premiers intervenants mais n’ont jamais demandé de l’aide. Cela s’explique en partie par le fait que les agences ne peuvent pas garantir aux survivants que leurs coordonnées ne seront pas transmises aux autorités chargées de l’immigration, et qu’il n’y a aucune garantie légale de soutien juridique ou de traduction lorsque les survivants sont repérés par les autorités.
En 2017, le gouvernement a promis d’introduire un soutien avant l’orientation appelé « Lieux de sécurité », afin d’établir la confiance afin que les survivants consentent à s’engager avec un soutien. Le schéma ne s’est jamais concrétisé.
Dans les prochains changements apportés au processus d’orientation, les premiers intervenants pourront rejeter les cas en utilisant une sorte d’indice de crédibilité avant même que les survivants ne soient en mesure de défendre leur cause ou de recevoir un soutien formel.
« C’est incroyablement préoccupant », dit Esslemont. « Les survivants ne bénéficient d’aucune garantie juridique ni d’aucune protection contre l’expulsion ou la détention, ils peuvent être nerveux à l’idée de s’engager dans le processus d’identification (le NRM). Ils auront également besoin de temps pour récupérer avant de pouvoir fournir tous les détails de leur traumatisme pertinents pour le processus de prise de décision.
L’étape des motifs raisonnables
Dans cette première étape de prise de décision, le ministère de l’Intérieur décide si une personne doit être reconnue comme une victime potentielle. Avec une décision favorable au motif raisonnable, un survivant pourrait accéder à un logement sûr, à des conseils, à une aide financière et à une protection contre l’expulsion.
Après que le Freedom of Request d’Exploitation ait découvert que l’année dernière, 81 % des décisions négatives pour motifs raisonnables se sont avérées positives lorsqu’elles ont été contestées, ce qui a entraîné le retard du soutien nécessaire.
L’étape des motifs raisonnables devrait devenir encore plus difficile dans le cadre du nouveau plan d’immigration, qui prévoit un processus décisionnel renforcé pour évaluer correctement si le système est mal utilisé. Il est soupçonné de soumettre les victimes à des niveaux de surveillance encore plus élevés.
« Anti-Slavery International s’oppose à toute proposition visant à augmenter le test des motifs raisonnables appliqué dans la pratique comme proposé dans le nouveau plan du ministère de l’Intérieur pour l’immigration », a déclaré Kate Roberts d’Anti-Slavery International. «Au lieu de cela, étant donné que les renvois ne peuvent être effectués que par un premier intervenant désigné et, compte tenu des difficultés pour une personne à prouver son exploitation, en particulier avant de recevoir un soutien, toutes les décisions négatives, y compris au premier stade, devraient être signalées pour réexamen afin de garantir que les victimes de la traite ne glisse pas entre les failles vers la réexploitation.’
La décision sur les motifs concluants
Si une décision positive sur les motifs concluants est prise, un survivant serait automatiquement pris en considération pour une autorisation de rester au Royaume-Uni et bénéficierait d’un soutien pour le protéger d’une exploitation et d’une expulsion supplémentaires. C’est à ce stade qu’After Exploitation’s Freedom of Request a constaté que 75 pour cent des décisions négatives pour motifs concluants ont été jugées positives à la suite d’un appel. Ce sont 103 survivants de l’esclavage moderne et de la traite des êtres humains qui avaient retardé leur prise en charge suite à une période d’exploitation.
#SCRAPTHEPLAN
Pour contrer les changements proposés qui rendront un environnement plus hostile pour les survivants pour recevoir un soutien urgent, les recommandations suivantes ont été suggérées par After Exploitation :
- Halt prévoit de permettre que le soutien soit refusé aux survivants avant l’aiguillage.
- Annuler les modifications préjudiciables apportées au mécanisme national de référence, y compris les restrictions proposées sur les personnes reconnues comme «victime potentielle» au stade des motifs raisonnables.
- Améliorer l’identification en déployant le plaidoyer via le programme promis de « Lieux de sécurité » pour augmenter les références.
- S’engager dans une prise de décision en matière de traite et d’asile fondée sur le mérite, l’ancienne fonction étant retirée de la compétence du ministère de l’Intérieur, afin de se prémunir contre les incitations perverses à expulser ou à détenir les victimes.
- Arrêtez d’adopter des politiques dans l’intention de punir les demandeurs d’asile, ce qui aura tous un impact négatif sur la capacité des survivants non britanniques à divulguer leurs expériences de traite.
« Il est vital que le gouvernement abandonne le plan visant à rendre encore plus difficile un processus de trafic déjà hostile », a déclaré Esslemont. « Le nouveau plan pour l’immigration doit être arrêté et un engagement en faveur d’un soutien préalable à la référence doit être pris afin que les victimes présumées puissent accéder au plaidoyer tout au long du processus de prise de décision. »
