Alors que la frustration grandit parmi les législateurs fédéraux face aux récentes frappes aériennes de représailles du président Joe Biden contre des installations en Syrie qui, selon l’administration, appartenaient à des milices soutenues par l’Iran, un groupe bipartisan de sénateurs a présenté mercredi un projet de loi visant à freiner certains des pouvoirs de guerre du président.
Les Sénateurs Tim Kaine (D-Va.) Et Todd Young (R-Ind.) Ont réintroduit une résolution (pdf) pour abroger les Autorisations d’Utilisation de la Force Militaire (AUMF) de 1991 et 2002 contre l’Irak. La mesure – qui exclut notamment l’AUMF de 2001 adoptée après les attentats du 11 septembre – est coparrainée par les sens. Tammy Duckworth (D-Ill.), Mike Lee (R-Utah), Chris Coons (D-Del. ), Chuck Grassley (R-Iowa), Dick Durbin (D-Ill.) Et Rand Paul (R-Ky).
« Les frappes aériennes de la semaine dernière en Syrie montrent que le pouvoir exécutif, quel que soit le parti, continuera d’étendre ses pouvoirs de guerre », a déclaré Kaine dans un communiqué. « Le Congrès a la responsabilité non seulement de voter pour autoriser une nouvelle action militaire, mais aussi d’abroger les anciennes autorisations qui ne sont plus nécessaires. »
« Les AUMF de 1991 et 2002 qui ont sous-tendu la guerre contre l’Irak doivent être retirées des livres pour empêcher leur future utilisation abusive », a-t-il ajouté. « Ils ne servent aucun but opérationnel, nous maintiennent sur un pied de guerre permanent et sapent la souveraineté de l’Irak, un partenaire proche. J’appelle le Congrès à prendre rapidement cette mesure et à l’administration Biden de la soutenir pour enfin montrer au peuple américain que les branches Article I et II peuvent travailler ensemble sur ces questions. «
Cette décision intervient alors que Biden fait face aux critiques des législateurs et des juristes à propos du bombardement de «vengeance» du 25 février qui a servi de réponse officielle à une série d’attaques à la roquette contre des bases militaires irakiennes qui accueillent des troupes américaines. Il y a eu une autre attaque à la roquette quelques heures seulement avant l’introduction de la résolution.
« Si nous estimons qu’une autre réponse est justifiée, nous prendrons à nouveau des mesures de la manière et au moment de notre choix et nous réservons cette option », a déclaré mercredi le secrétaire de presse de la Maison Blanche, Jen Psaki. « Ce que nous ne ferons pas, c’est de prendre une décision hâtive ou mal informée qui aggravera encore [situation] ou fait le jeu de nos adversaires. «
Duckworth, un ancien combattant, a déclaré dans un communiqué qu ‘ »en tant que nation, nous sommes en retard depuis longtemps pour avoir une évaluation approfondie et honnête de l’exercice responsable des pouvoirs de guerre du Congrès, ce qui comprend l’abrogation d’autorités dépassées comme les AUMF de 1991 et 2002. Pendant des décennies, les administrations de les deux parties ont gardé ces autorisations sur les livres pour justifier une action militaire dans la région sans retourner au Congrès pour faire leur meilleur argument juridique pour la nécessité d’une telle action. «
Politico a rapporté mardi que certains législateurs – y compris Kaine – sont frustrés que Biden ne les ait pas informés de la Syrie, ordonné les grèves sans demander l’approbation du Congrès et n’ait toujours pas eu de briefing pour les sénateurs.
« Je dois encore être convaincu que tout président a l’autorisation nécessaire pour entreprendre une frappe de représailles, en particulier en dehors de l’Irak », a déclaré le sénateur Chris Murphy (D-Conn.), Qui a participé au briefing des assistants du Sénat. « Je n’ai rien entendu aujourd’hui qui m’a convaincu qu’il y avait une justification que je postulerais à n’importe quelle administration. »
Kaine, membre des comités sénatoriaux des forces armées et des relations étrangères, a déclaré Politico qu’il a appris les grèves «aux nouvelles» et «je ne pense pas que je devrais en apprendre davantage de cette façon». Il a ajouté que parce que Biden a été président du Comité des relations extérieures, « il devrait comprendre plus que quiconque – plus que pratiquement n’importe qui – que la branche Article I doit jouer un rôle ici. »
Bien que Kaine et d’autres coauteurs aient fait référence aux frappes en Syrie dans leurs commentaires sur la proposition, Lawfare a noté que Biden ne s’est appuyé sur aucun AUMF dans son rapport légalement requis au Congrès sur l’action – il a seulement cité son autorité constitutionnelle en tant que directeur général et commandant en chef.
« Ce n’est pas surprenant, » Lawfare ajoutée. «Bien que les administrations Bush, Obama et Trump aient cité les AUMF de 2001 et 2002 comme une autorité permanente pour utiliser la force en Irak et en Syrie (y compris contre l’État islamique), les membres du Congrès des deux partis sont devenus de plus en plus mal à l’aise alors que les présidents successifs ont étendu le Autorisations de 2001 et 2002 au-delà de leurs finalités initiales – cette dernière autorisation en particulier.
Bien que la résolution Kaine-Young ne traite pas de l’AUMF de 2001, le Congrès a fait face à une pression croissante pour mettre fin à cette autorisation avant même que Biden n’autorise les frappes aériennes la semaine dernière.
Comme Rêves communs a rapporté à la mi-février, une coalition idéologiquement diversifiée de 25 groupes a envoyé une lettre appelant les législateurs à « réorienter la politique étrangère américaine loin de l’approche interventionniste inexplicable que nous avons vue depuis près de deux décennies » en annulant l’AUMF de 2001 et en abrogeant le 2002 AUMF. Certaines de ces mêmes organisations ont soutenu une lettre à Biden demandant la fin des «guerres sans fin».
La première lettre appelait spécifiquement les législateurs à soutenir la législation sur ces deux autorisations de la représentante Barbara Lee (D-Californie) – le seul membre du Congrès à s’opposer à l’invasion de l’Afghanistan en 2001 qui a conduit à la plus longue guerre américaine.
« La grève en Syrie illustre pourquoi le Congrès doit prendre des mesures pour abroger l’AUMF de 2001 et 2002 », Lee tweeté après l’attaque. « Aucune personne seule ne devrait avoir le pouvoir d’autoriser la force militaire. L’ère des guerres éternelles doit prendre fin. »
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