Les maisons créées sous PDRS sont également plus susceptibles d'être dans des endroits avec peu d'accès aux espaces verts, ou dans des endroits avec moins d'accès aux transports publics – par rapport aux propriétés construites avec un permis de construire.
Ben Cooper est directeur de recherche à la Fabian Society.
Cette année est la réalisation de l'objectif du gouvernement de construire 1,5 million de nouvelles maisons. Nous espérons que nous énonceront un programme d'ambition suffisante pour respecter l'ampleur de la crise du logement – avec l'examen complet des dépenses, la stratégie de logement et les réformes de planification supplémentaires au cours des prochains mois.
Dans le cadre de la prochaine stratégie de logement, le gouvernement devrait réformer les droits de développement autorisés pour garantir que les nouvelles maisons sont de qualité suffisante.
Le gouvernement de coalition a facilité les développeurs de transformer les bâtiments existants en nouvelles maisons et appartements, sans avoir besoin de permis de construire. Entre 2015/16 et 2022/23, plus de 100 000 maisons en Angleterre ont été créées à travers ces droits – principalement en convertissant les bureaux et autres unités commerciales. Pour un gouvernement qui veut à juste titre faciliter la construction, les droits de développement autorisés pourraient être perçus comme un outil utile pour atteindre leur objectif ambitieux.
Cependant, les PDR sont en conflit avec l'objectif de construction du gouvernement, selon les mots du ministre du Logement, «des maisons bien conçues, abordables et attrayantes». En effet, les propriétés construites en vertu de ces droits sont souvent de mauvaise qualité, contribuant à la crise de la qualité du logement, ce qui signifie que plus de 3,8 millions de maisons ne respectent pas la norme de base des maisons décentes. Ces propriétés sont souvent plus petites et mal conçues, ce qui affecte la santé, le bien-être et la qualité de vie des gens. Une étude a révélé que 22% des logements PDR répondaient aux normes spatiales nationales – contre 72% pour les propriétés construites avec un permis de construire.
Les maisons créées sous PDRS sont également plus susceptibles d'être dans des endroits avec peu d'accès aux espaces verts, ou dans des endroits avec moins d'accès aux transports publics – par rapport aux propriétés construites avec un permis de construire. Ils sont huit fois plus susceptibles d'être dans des endroits comme les parcs d'affaires et les domaines industriels que ceux construits grâce à un permis de construire. La poursuite de ces droits sapera des efforts plus larges pour améliorer les normes de logement, créant de nouvelles propriétés de problème que le gouvernement devra aborder à l'avenir.
Les PDR pourraient également saper le soutien du public pour construire plus de maisons. Les électeurs se soucient clairement de la qualité du logement, de la priorité sur les nouveaux développements – s'il est obligé de choisir. Notre enquête avec YouGov a révélé que 66% des adultes anglais ont soutenu l'investissement pour «améliorer les propriétés existantes pour répondre aux normes de logement de base, même si cela signifie réduire le nombre de maisons construites chaque année». Seulement 15% ont favorisé le contraire – l'investissement pour «construire plus de nouvelles maisons chaque année dans les endroits qui en ont besoin, même si cela signifie négliger les améliorations des propriétés existantes».
En pratique, le gouvernement devra à la fois construire plus et améliorer la qualité des actions existantes. Mais ce sondage montre comment la sécurisation du soutien du public à plus de maisons nécessite que les communautés aient confiance dans un système de planification, ce qui facilite la construction de grands endroits où vivre, et non pour créer des maisons de mauvaise qualité dans des endroits pauvres.
Ces réformes de la PDR ont également sapé des logements sociaux et abordables, qui sont essentiels pour lutter contre la crise du logement. Depuis qu'ils ont été mis en œuvre, l'Angleterre a raté plus de 22 000 logements abordables, selon une estimation de l'association des gouvernements locaux. En effet, les développeurs ne sont pas tenus de respecter les obligations habituelles de construire certaines maisons abordables, s'ils utilisent les droits de développement autorisés. En réformant la planification et la suppression des RDP, nous pouvons faciliter la construction et la livraison de milliers de maisons sociales supplémentaires.
Le gouvernement devrait renverser l'expansion par le gouvernement de coalition des droits de développement autorisés. Ces droits ne doivent être utilisés que pour des extensions et des améliorations aux maisons et aux bâtiments existants – pas pour la création de nouvelles maisons.
Au minimum, le gouvernement devrait librement permettre aux conseils d'utiliser les «déclarations de l'article 4» pour restreindre ou supprimer les droits de développement autorisés dans une région. Le secrétaire d'État ne doit plus intervenir pour modifier ou annuler ces déclarations. Une telle réforme permettrait aux autorités locales de faire ce qui est bon pour la région – et de garantir l'offre de logements abordables et décents.
La livraison de 1,5 million de maisons est à juste titre une priorité critique pour le gouvernement, mais elle doit conduire à une maison décente et abordable pour tous. Les droits de développement autorisés rendent beaucoup plus difficile pour le gouvernement de livrer. Le travail devrait les éliminer.
Ben Cooper est directeur de recherche à la Fabian Society
