À peine plus de six mois avant les élections américaines, le monde commence à réfléchir à ce que pourrait signifier un retour à la présidence de Trump. Alors que les Américains sont peut-être en train d’évaluer la différence entre les deux candidats en matière de politique intérieure, le reste du monde s’intéresse davantage aux décisions de politique étrangère qu’il pourrait prendre.
Donald Trump a déjà fait allusion à certains domaines qu’il est particulièrement susceptible d’aborder : la Chine, l’OTAN, l’Ukraine et Gaza, entre autres. Les déclarations récentes pendant la campagne et les notes de service divulguées – ainsi que son dernier passage en tant que président signalent des mesures qui pourraient être à venir.
« Une poignée de succès – et bien d'autres échecs », voilà comment Stephen Walt, professeur d'affaires internationales à Harvard, décrit les décisions mondiales prises par Trump au cours de son premier mandat.
Joel Rubin, secrétaire d'État adjoint chargé des affaires législatives dans l'administration Obama, a qualifié le slogan de Trump « l'Amérique d'abord » de « l'Amérique d'abord, mais en réalité l'Amérique seule », soulignant les références isolationnistes de Trump. Mais son attitude affirmée envers les autres nations pourrait-elle avoir des retombées positives ?
OTAN
Trump a eu des relations mitigées avec l’OTAN au cours de son premier mandat. Après avoir déclaré l’organisation « obsolète » en janvier 2017, il est ensuite revenu sur cette position. Cependant, une grande partie du mal avec les alliés américains de l’OTAN avait déjà été faite et les relations restaient glaciales.
Trump a laissé entendre que s’il était réélu, il réduirait le financement américain à l’OTAN ou ne respecterait pas l’article 5 de son traité fondateur, qui stipule que si un membre de l’OTAN était attaqué militairement, d’autres lui viendraient en aide. Cela a déjà suscité des inquiétudes dans toute l’Europe.
Certains alliés européens ont tenu compte des premiers avertissements de Trump et commencent désormais à augmenter leurs dépenses de défense et, dans certains cas, à augmenter le recrutement militaire et le nombre de réservistes pour contribuer à dissuader la Russie.
Certains pourraient affirmer que l’intention de Trump lorsqu’il a fait ces commentaires était d’augmenter la capacité militaire et les dépenses des alliés européens de l’Amérique – et pourraient suggérer qu’il s’agit déjà d’un succès de Trump.
Trump n’est pas le premier président américain à appeler les alliés de l’OTAN à dépenser davantage pour la défense ; en fait, la plupart des présidents américains ont adressé le même message à l’OTAN. Là où Trump différait, c’était dans la sévérité de ses commentaires et la manière menaçante de ses propos.
Un ancien secrétaire à la Défense de l'administration Trump, James Mattis, a rapporté que lors de ses premières rencontres avec Trump, il s'était battu pour persuader Trump que « si nous n'avions pas l'OTAN, Trump voudrait la créer ».
Pourtant, dans une deuxième administration, Trump nommera probablement beaucoup moins de personnalités de l’establishment désireuses de défendre les alliances internationales. Selon certaines informations, une unité spéciale aurait été créée pour sélectionner, avant novembre, les nouvelles personnes nommées qui seraient entièrement d'accord avec le point de vue de Trump.
Chine
Au cours de son mandat précédent, Trump s’était fortement concentré sur la concurrence entre les États-Unis et la Chine et sur la nécessité de changer les relations entre les deux pays. En tant que candidat et président, Trump a fait de la bataille entre les États-Unis et la Chine une partie importante de sa rhétorique de politique étrangère.
En janvier 2020, Trump a annoncé des droits de douane de près de 360 milliards de dollars (268 milliards de livres sterling) sur les produits en provenance de Chine, cherchant à encourager les acheteurs américains à acheter plutôt des produits américains. Malgré cela, le consensus sur ces mesures est qu’elles ont en réalité causé des dommages aux économies américaine et chinoise.
Un retour de Trump au Bureau Ovale marquera probablement un retour à cette approche dure à l’égard de la Chine. Dans son entretien avec le magazine Time, il a suggéré que des droits de douane de plus de 60 % sur les produits chinois faisaient partie de son plan. Même si ses précédents tarifs douaniers n’ont peut-être pas été considérés comme un succès, il y a tout lieu de supposer que Trump poursuivra à nouveau une politique similaire de dureté envers la Chine s’il est élu.
Russie
Un autre thème de la première mandature de Trump qui reviendra probablement est ses relations avec certains dirigeants et autocrates, dont le style rhétorique était quelque peu similaire au sien. De Vladimir Poutine à Recep Tayyip Erdoğan, de Kim Jong-Un à Jair Bolsonaro, les interactions de Trump avec d'autres dirigeants mondiaux ont été remarquées pour la façon dont il était amical et complémentaire envers ces personnages « d'hommes forts ».
Les relations de Trump avec ces dirigeants ont tendance à lui faire croire que cela lui donne plus d’influence auprès d’eux. Cette idée exagérée de son pouvoir a peut-être provoqué sa déclaration selon laquelle il peut « résoudre la guerre en Ukraine en un jour ». Mais l’examen de son précédent parcours montre que ses « amis » ne se mettent pas toujours au diapason.
Lorsqu’en 2019, Trump a écrit à Erdoğan pour l’exhorter à ne pas lancer d’action militaire contre les forces kurdes syriennes, le président turc a clairement ignoré ses conseils.
Trump a indiqué qu’il ne financerait pas le gouvernement ukrainien dans sa lutte contre l’invasion russe s’il devenait président, appelant l’Europe à assumer le fardeau financier. Cette déclaration pourrait donner à Poutine le sentiment qu’il n’a pas besoin de freiner les avancées militaires en Ukraine, ni de s’inquiéter d’une réponse américaine.
Moyen-orient
Trump s’est décrit comme le président « le plus pro-israélien » de l’histoire, et son plan de la paix vers la prospérité a été décrit comme un changement monumental par rapport aux tentatives précédentes.
Le plan proposait de légitimer les colonies israéliennes en Cisjordanie, d'établir Jérusalem-Est comme capitale du territoire palestinien et, selon l'OLP, de donner aux Palestiniens le contrôle de seulement « 15 % de la Palestine historique ».
Trump a également déplacé de manière controversée l’ambassade américaine de Tel Aviv à Jérusalem, ce qui a suscité des critiques de la part des dirigeants musulmans. Jérusalem est revendiquée comme capitale par les Palestiniens et par Israël. Mais récemment, il a laissé entendre qu’il n’était pas satisfait du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et a critiqué son leadership.
Compte tenu de l’héritage de son premier mandat, il est peu probable qu’une seconde administration Trump soit capable de rassembler les parties pour des négociations dans le conflit actuel à Gaza.
L’Iran et la menace qu’il représentait étaient autrefois une priorité pour Trump. Sa réponse à la récente attaque de drones iraniens contre Israël démontre qu’il en sera probablement de même en 2025 s’il est élu. Trump a republié un tweet de 2018 destiné aux dirigeants iraniens, dans lequel il avertissait le président iranien de faire preuve de prudence avant de menacer les États-Unis. Il est probable que Trump poursuive sa rhétorique agressive envers l’Iran.
Sur la base des remarques de campagne et de ses politiques antérieures, une nouvelle présidence Trump menace d’approfondir l’isolationnisme américain et de faire reculer les engagements américains envers les organismes internationaux. Compte tenu de la politique étrangère de Trump 2.0, il est difficile de voir quelque chose de positif dans la politique étrangère du reste de l’Occident après une victoire de Trump en novembre.
Christopher Featherstone, maître de conférences associé, Département de politique, Université d'York
Cet article est republié à partir de The Conversation sous une licence Creative Commons. Lisez l'article original.
