WASHINGTON – Le président élu Donald Trump a demandé aux étrangers de Washington, Elon Musk et Vivek Ramaswamy, de dire aux membres du Congrès comment ils devraient gérer les choses.
Mais Musk et Ramaswamy, alors qu'ils construisent leur Département de l'efficacité gouvernementale, ou DOGE, n'occupent en réalité aucun poste élu ou bureaucratique au sein du gouvernement fédéral, ce qui donne à deux hommes d'affaires acharnés beaucoup moins d'autorité que ce à quoi ils sont habitués. secteur.
Le duo devra obtenir le soutien de centaines de membres du Congrès pour que toute réduction des dépenses suggérée devienne une loi, même si les Républicains contrôlent la Maison Blanche et les deux chambres du Congrès. C’est une tâche ardue dans laquelle beaucoup ont échoué auparavant.
Le mélange de personnalités, les différentes compétences des commissions et la séparation des pouvoirs énoncés dans la Constitution pourraient créer des tensions, c'est le moins qu'on puisse dire, lorsque de puissants législateurs républicains ne sont pas d'accord avec Musk et Ramaswamy ou les ignorent carrément. Plusieurs républicains ont indiqué dans des entretiens avec States Newsroom qu'ils avaient l'intention d'écouter le duo DOGE mais qu'ils ne renonceraient pas à leur rôle d'élus du peuple.
La sénatrice républicaine du Maine, Susan Collins, nouvelle présidente du comité des crédits, a déclaré lors d'une brève interview qu'elle pensait que les deux hommes pouvaient offrir aux législateurs « des idées et des conseils précieux », mais a averti que le pouvoir de la bourse appartient au Congrès.
« Cela ne signifie pas que nous allons nous occuper de toutes ces questions, mais il est toujours utile d'avoir une surveillance supplémentaire », a déclaré Collins. « Et j’ai donc hâte de voir ce qu’ils proposent. »
Le sénateur démocrate du Rhode Island, Sheldon Whitehouse, président de la commission du budget, a résumé le point de vue des démocrates sur l'entité Musk-Ramaswamy dans une publication sur les réseaux sociaux.
« Que fait Doggie (« DOGE ») ? Pensez-y peut-être de cette façon : vous devez surveiller quelques tout-petits précoces pendant la journée », a écrit Whitehouse. « Ils ont besoin d'activités, mais vous ne voulez pas qu'ils se trouvent à proximité de cuisinières, de voitures, d'équipements électriques ou de tout autre objet opérationnel. »
Rencontrez les appropriés
Au Congrès, la commission des crédits est chargée de rédiger la douzaine de projets de loi de financement annuels du gouvernement, totalisant environ 1 700 milliards de dollars. La législation finance la grande majorité des ministères et agences fédéraux, notamment l’Agriculture, la Défense, l’Énergie, l’Intérieur, la Justice, l’État et les Transports.
Les deux tiers restants des dépenses fédérales couvrent le paiement des intérêts sur la dette, la sécurité sociale, Medicare et Medicaid.
Le représentant républicain de l'Idaho, Mike Simpson, président du sous-comité intérieur-environnement, a déclaré à States Newsroom qu'il s'attend à ce qu'il y ait un « conflit » entre le Congrès et le groupe Musk-Ramaswamy, en partie parce qu'ils n'ont pas les années, ni même les décennies. , d'expérience dans l'apprentissage des tenants et aboutissants des dépenses fédérales détenues par les détenteurs de crédits.
« J'ai remarqué qu'ils ont dit vouloir supprimer le financement de la télévision publique. Je pense qu’ils pourraient obtenir des pots-de-vin à ce sujet », a déclaré Simpson. « Pour moi, c'est une décision politique, pas une question d'efficacité. »
Lorsque les législateurs républicains ont rencontré Musk et Ramaswamy à huis clos début décembre pour discuter des dépenses gouvernementales, a déclaré Simpson, les deux ont insisté sur l’idée que Trump devrait pouvoir annuler les dépenses qu’il considère comme du « gaspillage ».
Mais ce que Trump pourrait considérer comme inutile pourrait être un programme essentiel pour un législateur républicain ou une communauté rurale, a déclaré Simpson.
Il existe également une loi fédérale appelée Impoundment Control Act qui empêche les présidents de suspendre le financement approuvé par le Congrès et une décision de la Cour suprême qui interdit au président d'utiliser son veto sur des postes précis.
Le représentant républicain de l'Arkansas, Steve Womack, président du sous-comité Transport-HUD, a déclaré à States Newsroom qu'il s'attend à ce qu'il y ait une certaine « déconfliction » une fois que Musk et Ramaswamy auront publié leurs propositions.
« Il y aura beaucoup d'intérêts et d'idées différents et concurrents, et nous devrons simplement voir de quoi il s'agit », a déclaré Womack. « C'est un peu prématuré, mais oui, je suis sûr qu'il y aura une certaine déconfliction, il y aura des négociations. Une partie de cela sera exploitée avec d’autres événements émotionnels importants ici, comme le plafond de la dette ou le financement du gouvernement.
Les votes en salle pourraient également constituer un obstacle pour les différents groupes DOGE s'ils n'obtiennent pas le soutien des démocrates. Les républicains ne détiendront que 220 sièges à la Chambre au début du 119e Congrès avant que quelques-uns de leurs membres ne partent pour d'autres opportunités. Cette marge minime signifie que les propositions de Musk et Ramaswamy auront besoin du soutien de l’ensemble des législateurs républicains pour être adoptées.
Ils devront ensuite obtenir le soutien de presque tous les 53 sénateurs républicains s'ils s'attendent à ce que toute proposition de réduction des dépenses devienne une loi grâce au processus complexe de réconciliation budgétaire.
Prouver leur valeur
L’un des nombreux défis pour Musk et Ramaswamy sera de montrer en quoi leurs efforts diffèrent de ceux du bureau du budget de la Maison Blanche.
La directrice générale du Bipartisan Policy Center pour la politique économique, Rachel Snyderman, a déclaré dans une interview avec States Newsroom qu'elle surveillerait de près si Musk et Ramaswamy intègrent leurs propositions à la demande de budget du président, que la Maison Blanche publiera probablement au printemps.
Ce document massif explique au Congrès comment le président souhaite que les législateurs modifient la politique fiscale et les dépenses. Cependant, le Congrès le suit rarement à la lettre et en ignore souvent une grande partie.
Si les propositions de Musk et Ramaswamy empruntent une voie complètement différente, cela pourrait créer une confusion sur ce que l’administration Trump veut exactement que les législateurs fassent et pourrait enliser tout soutien qu’ils pourraient obtenir au Capitole.
Mais le simple fait de refléter ce qui figure déjà dans la demande de budget amènerait à se demander si Musk et Ramaswamy servent ou non un objectif réel.
« Si vous regardez les budgets du premier mandat de Trump… ils représentaient en moyenne environ 1 600 milliards de dollars de coupes sur une fenêtre budgétaire de 10 ans », a déclaré Snyderman. « Et au moins pendant les deux premières années, ceux-ci ont également été présentés à un trio GOP et n'ont pas été mis en œuvre en tant que politique. »
Snyderman a déclaré que Musk et Ramaswamy voudront probablement faire autre chose que réinventer la roue en republiant simplement les centaines de réductions d’efficacité et de dépenses gouvernementales proposées au fil des ans par le Congressional Budget Office, le Government Accountability Office et les inspecteurs généraux.
Ces groupes ont donné aux législateurs et aux présidents de nombreuses recommandations pour réduire le gaspillage, la fraude et les abus. Mais les responsables gouvernementaux ne donnent pas toujours suite à leurs suggestions.
« Au fil des années, de nombreuses ressources ont été déployées pour faire exactement cela : proposer des pilules intelligentes, sensées, mais difficiles à avaler lorsqu'il s'agit d'efficacité gouvernementale », a déclaré Snyderman. « Je pense que cela va vraiment se résumer à ce qui est politiquement acceptable à travers une action législative ou exécutive. Et où, en tant que nation, nous sommes prêts à faire ces compromis en matière de service pour améliorer nos perspectives financières et essayer de maîtriser la dette nationale.
Loi sur la mise en fourrière
Si les républicains ne sont pas d’accord avec les suggestions de Musk et Ramaswamy ou n’en mettent en œuvre que quelques-unes, cela pourrait amener Trump à tenter de réduire les dépenses unilatéralement.
Une telle décision créerait des problèmes considérables pour les Républicains, car elle violerait la loi sur le contrôle de l’impoundment et créerait potentiellement un nouveau précédent que les futurs présidents démocrates pourraient utiliser pour ignorer le Congrès sur les priorités de dépenses des conservateurs.
Cette Impoundment Control Act, promulguée après que le président de l'époque, Richard Nixon, a refusé de dépenser les milliards approuvés par les législateurs, stipule essentiellement qu'un président doit distribuer l'argent que le Congrès a approuvé pour divers départements et agences fédéraux. Cela donne également au président plusieurs possibilités pour demander aux législateurs de réduire les dépenses qu'ils ont déjà approuvées, mais ils doivent être d'accord.
Russ Vought, qui a été nommé directeur du Bureau de la gestion et du budget, va probablement insister sur la conviction que les présidents peuvent annuler unilatéralement les dépenses, souvent appelées « saisies ».
Le Center for Renewing America, le groupe de réflexion créé par Vought après son passage en tant que directeur de l’OMB sous la première administration Trump, a soutenu à plusieurs reprises que la Impoundment Control Act était inconstitutionnelle et a publié un historique détaillé de la manière dont les présidents ont annulé les dépenses avant l’entrée en vigueur de la loi de 1974.
Le fait que l’administration Trump ignore l’ICA entraînerait probablement des contestations judiciaires et éventuellement une décision de la Cour suprême.
Contrôles et contrepoids
Le sénateur du Dakota du Nord, John Hoeven, le principal républicain du sous-comité des crédits agricoles, a déclaré à States Newsroom que certaines des propositions d'efficacité gouvernementale poursuivies par Musk et Ramaswamy pourront passer par une action exécutive, mais a déclaré que toute réduction des dépenses devait passer par le Congrès.
« C'est un pays de 320 millions d'habitants qui ont tous un point de vue différent sur toutes ces différentes questions, c'est pourquoi il faut avoir le genre de processus que nous avons, les freins et contrepoids et tout ça – pour comprendre où y a-t-il suffisamment de soutien pour mettre en œuvre ces recommandations », a déclaré Hoeven. « C'est ainsi que fonctionne le système parce que vous parlez de quelque chose qui va très loin et qui va affecter les gens dans tout le pays. »
Le sénateur de l'Arkansas, John Boozman, le plus haut républicain du sous-comité des dépenses pour la construction militaire-VA, a déclaré qu'il s'attend à ce qu'il y ait beaucoup de communication entre les législateurs, Musk et Ramaswamy au sujet de l'autorité constitutionnelle pour tenter d'éviter les désaccords publics, bien qu'il n'ait pas pris de décision. ça.
« Je pense que tant que les lignes de communication restent ouvertes, nous devrions, espérons-le, mettre un terme à cette situation », a-t-il déclaré.
Le nouveau chef de la majorité au Sénat, John Thune, RS.D., a déclaré lors d'une conférence de presse qu'il s'attend à ce qu'il faudra un certain temps à Musk et Ramaswamy pour « examiner les opérations gouvernementales et déterminer où nous pouvons réaliser des économies et des gains d'efficacité » avant que le Congrès n'examine ces recommandations et les met dans une facture.
Thune a déclaré qu'il aimerait voir certains d'entre eux passer par le processus de réconciliation budgétaire que les Républicains envisagent d'utiliser pour contourner l'obstruction législative de 60 voix du Sénat ; permettant essentiellement au GOP de proposer des changements politiques radicaux sans la contribution des démocrates.
Plus de cuisiniers au Congrès
Les Républicains parlent de réduction des dépenses publiques depuis des décennies, mais n'ont pas eu recours au contrôle unifié du gouvernement pour entreprendre des réformes structurelles significatives depuis un certain temps.
Les groupes nouvellement formés à la Chambre et au Sénat apporteront probablement un certain soutien aux propositions de Musk et Ramaswamy, mais ils pourraient également être en désaccord avec elles, ou proposer des idées complètement différentes.
La combinaison de Musk et du DOGE de Ramaswamy, un sous-comité de surveillance de la Chambre des représentants sur l'efficacité du gouvernement qui sera bientôt formé, présidé par la républicaine de Géorgie Marjorie Taylor Greene, et le caucus sur l'efficacité du gouvernement pourrait devenir un scénario de trop de cuisiniers.
Le Delivering Outstanding Government Efficiency Caucus compte déjà plusieurs législateurs républicains dans ses rangs, mais il n'a pas la compétence que détient le Comité des crédits. Le sous-comité de surveillance non plus.
Le sénateur républicain de l'Iowa, Joni Ernst, a créé le caucus aux côtés du représentant de Floride Aaron Bean et du représentant du Texas Pete Sessions.
Ted Budd de Caroline du Nord, John Cornyn et Ted Cruz des Texans, James Lankford de l'Oklahoma, Mike Lee de l'Utah, Roger Marshall du Kansan, Bernie Moreno de l'Ohio, Eric Schmitt du Missouri, Rick Scott de Floride et Dan Sullivan de l'Alaska ont tous rejoint le groupe du côté du Sénat.
Les membres de la Chambre comprennent Rick Allen de Géorgie, Jim Baird de l'Indiana, Andy Barr du Kentucky, Stephanie Bice de l'Oklahoma, Josh Brecheen de l'Oklahoma, Ben Cline de Virginie, Jeff Duncan de Caroline du Sud, Ron Estes du Kansas, Pat Fallon du Texas, Scott Franklin de Floride, Carlos Giménez de Floride, Glenn Grothman du Wisconsin, Diana Harshbarger du Tennessee, Doug LaMalfa de Californie, Nick Langworthy de New York, Debbie Lesko de l'Arizona, Barry Loudermilk de Géorgie, Anna Paulina Luna de Floride, Celeste Maloy de l'Utah, Tom McClintock de Californie, Cory Mills de Floride, Dan Newhouse de Washington, Ralph Norman de Caroline du Sud, Gary Palmer de l'Alabama, David Rouzer de Caroline du Nord, Mike Rulli de Ohio, Maria Elvira Salazar de Floride, Jeff Van Drew du New Jersey, Beth Van Duyne du Texas, Derrick Van Orden du Wisconsin, Tim Walberg du Michigan, Randy Weber du Texas, Daniel Webster de Floride, Roger Williams du Texas et Joe Wilson de Caroline du Sud.
Dernière mise à jour à 19h56, le 20 décembre 2024
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